Обратный отсчет
Где и как выросли за год коммунальные тарифы? Ответ на этот вопрос дает исследование «Финэкспертизы». В среднем по стране они поднялись на 11%. Самые большие скачки эксперты зафиксировали в Башкортостане, Петербурге и Калужской области. Здесь «прирост» составил от 23,6 до 14,7%. И это при инфляции в 6,5%.
Аналитики компании сравнили показатели декабря 2013 года и декабря 2012 года по данным Росстата. И получили рейтинг регионов по динамике роста стоимости тарифов за коммунальные услуги. Уложились в инфляцию всего три. Это Ямало-Ненецкий автономный округ (2,6%), Камчатский край (4,4%) и Амурская область (6,4%). Ниже среднего показателя по стране (11%) смогли удержать у себя рост тарифов 40 регионов. В их число вошла и Москва (9%).
Рейтинг коммунальных платежей
Почему произошел перебор, исследователи пояснений не дают. Тут можно только догадываться: то ли по объективным причинам, то ли по «хотению» коммунальщиков. Надо проводить исследование по каждому случаю, говорят эксперты «РГ». И у нас может появиться шанс, что в перспективе такие проверки станут привычными, а жильцы даже получат компенсацию, если счет был выставлен неправильно.
Минстрой предлагает ввести крупные штрафы для недобросовестных управдомов. Речь идет о 15% от суммы неправильно составленной квитанции и о 30% от стоимости неоказанной услуги, рассказал «РГ» замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис: «Это достаточно большие деньги, которые будут возвращены на счета обманутых потребителей. Мы надеемся, что это предложение Госдума рассмотрит уже весной».
Коррупционный союз
Сейчас же жаркие споры разгорелись вокруг другого – не менее важного – законопроекта, предлагающего выдавать лицензии УК, председателям ТСЖ и жилищных кооперативов. В поступившем в Госдуму документе говорится: у кого до 1 мая 2015 года лицензии не будет, тех отстранят от работы. Но получить ее будет непросто. Сначала претенденты должны сдать экзамены и получить квалификационный аттестат. Его будет выдавать специальная комиссия, состав которой утверждает губернатор. Точно не получат лицензию те, у кого не погашена судимость, кто больше 3-х раз за год не исполнил предписание жилнадзора или ранее был отстранен от должности руководителя управляющей организации (УО).
И комиссия, и сами экзамены должны проводиться независимыми членами. Но учитывая, что например, в Рязанском регионе активно используется телефонное право и прессингуются управляющие компании которые не желают жить по понятиям, а строят свою работу в рамках российского законодательства, то им придется несладко.
Святая наивность
Методики защитят от коррупции? Святая наивность! А именно на них уповает Сергей Степашин, председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ. В ближайшее время, по мнению Степашина, необходимо выработать методики, по которым будут приниматься эти экзамены, а также установить жесткий контроль за этим процессом. Конечно, г-н Степашин, наши славные рязанские чиновники обязательно будут объективны!
Правила игры
Лицензии будут действовать только на территории того региона, где были выданы. У них будет обязательное приложение. В нем – адреса всех МКД, в которых работает управляющая компания. Если «заботиться» о жильцах она будет плохо (два раза выписаны штрафы за неисполнение требований жилнадзора), дом удалят из этого списка. А когда «вычеркнутых» строений окажется больше 15%, у организации отберут лицензию. А самого руководителя внесут в федеральный реестр, и он в течение 3 лет не сможет заниматься коммунальным хозяйством. Зная, кто сегодня возглавляет Госжилинспекцию по Рязанской области, трудно представить, что г-н В.С. Кравчук, который называет имена директоров компаний, голословно обвиняет их в непорядочности, грозится расправой над ними – в отъёме бизнеса. А для этого начальник Госжилинспекции привлечет весь репрессивный аппарат государства (прокуратуру, СУ СКР, полицию и проч.), наводит на очень грустные размышления. О какой объективности и честности может идти речь уже на этапе комплектования экзаменационной комиссии? Какое непредвзятое отношение к экзаменуемым можно ожидать от таких руководителей Рязанщины?
Карательные меры
Кроме того, законопроект вносит изменения в КоАП, дополняя его новыми видами административной ответственности. В частности, максимальный штраф в размере 500 тыс. рублей назначат за управление МКД без лицензии и за предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии. Санкции вплоть до «запрета на профессию» на 3 года предусматриваются и за нарушения требований к порядку осуществления расчетов за коммунальные ресурсы.
Интересно, что в случае отзыва лицензии УО обязана будет продолжить работу в доме до появления нового управляющего. Это может занять несколько месяцев. А все коммунальные платежи в этот период пойдут напрямую снабжающим ресурсами организациям.
Эксперты настороженно отнеслись к предложенным изменениям. В ходе обсуждения проекта в Общественной палате РФ они в целом одобрили концепцию, однако высказали замечания почти по каждому пункту проекта.
***
Мнение официального лица
Андрей Чибис, замминистра строительства и ЖКХ:
– На наш взгляд, лицензирование – это самый взвешенный, разумный и действенный механизм для наведения порядка в управлении жилья на сегодняшний день. Новый механизм позволит убрать с рынка недобросовестных участников и увеличить конкуренцию среди нормальных управляющих организаций.
Хочу успокоить всех управдомов: те ТСЖ, которые управляют одним многоквартирным домом, никакую лицензию получать не должны. Закон может коснуться только товариществ с несколькими строениями (часто они находятся даже в разных районах города), они, по сути, являются управляющей организацией и должны сдавать экзамены и получать лицензию наравне с большими компаниями.
Действительно, в законопроекте предлагается ввести крупный штраф до 500 тысяч, но его придется заплатить только в одном случае: за нарушение закона в процессе аннулирования судом лицензии. Это поможет избежать ситуаций, когда компания, узнав об отзыве, начинает «выводить» деньги и бросает дом на произвол судьбы. Более того, штраф должен будет заплатить лично руководитель компании, как должностное лицо.
А негативные оценки и суждения, как правило, высказывают те управляющие компании, которым не нравится введение дополнительного контроля за их деятельностью. Могу еще предположить, что большинство из них просто не видели или невнимательно читали сам законопроект. Через две недели в Общественной палате пройдут еще одни слушания этого законопроекта, где мы постараемся учесть все конструктивные замечания.
Мнение практиков
Татьяна Вепрецкая, директор СРО «Национальный жилищный конгресс»:
– Лицензия должна действовать на всей территории России, а не в отдельно взятом регионе. И это подтверждается действующим законом о лицензировании.
Ольга Сердюк, заместитель гендиректора Фонда содействия реформированию ЖКХ:
– Перед тем, как требовать сдачи квалификационных экзаменов, надо как можно быстрее организовать в стране систему подготовки кадров. Ни один вуз не готовит специалистов по управлению многоквартирных домов.
Светлана Разворотнева, глава комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике:
– В квалификационную комиссию должны входить еще и общественные организации, профессиональное сообщество. Иначе велика вероятность коррупции. А с введением штрафов для управляющих надо ввести ответственность и для потребителей, которые месяцами не платят за услуги.
Борис Гладких, гендиректор СРО «ЖКХ Групп»:
– Перенаправить платежи россиян «ресурсникам» в случае отзыва лицензии в управляющей организации физически невозможно. У них нет ни списков жильцов, ни расчетных центров, ни возможностей. Неправильно и отбирать лицензии в том случае, если до 15% домов из списка окажутся «плохо убранными».
Дело в том, что у многих управляющих компаний на балансе находится много ветхих бараков, жильцы-маргиналы которых даже не платят за коммуналку месяцами. Навести в них порядок практически невозможно.
Дмитрий Гордеев, ведущий юрисконсульт Института экономики города:
– Реализация законопроекта приведет фактически к убийству института товарищества собственников жилья, дополнительному администрированию и усилению пассивности собственников жилья.
Нелли Лукина, председатель президиума НП «Управдом»:
– Предусмотренные законопроектом штрафы до 500 тыс. рублей слишком велики для товарищества собственников жилья, у которых в управлении два или несколько домов. Например, оборот моей компании составляет всего лишь 125 тыс. рублей в месяц.
У товарищества нет собственных средств: деньги, которыми оно располагает, платят жильцы. А значит, и штрафы за плохое управление жилыми домами придется платить из кармана самих жильцов.
Использована публикация Елены Домчевой
